Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Порядок трудоустройства недееспособных граждан

Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан далее - граждане, выразившие желание стать опекунами , и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями далее - опекуны совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан далее - совершеннолетние подопечные , а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, могут также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, о возможности стать опекунами и ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. У совершеннолетнего подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Защита прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. Организации, занимающиеся защитой прав инвалидов, в последнее время стали все чаще обсуждать вопрос о возможности заключения трудовых договоров с недееспособными лицами.

Но в отечественном трудовом праве, к сожалению, отсутствует однозначная позиция относительно того, может ли лицо, признанное недееспособным вследствие психического заболевания, быть стороной трудового договора в качестве работника. Одни авторы считают, что недееспособные лица не могут быть субъектами трудового права и, соответственно, с ними не может быть заключен трудовой договор1. Другие полагают, что прекращение гражданской дееспособности не влечет за собой прекращения трудовой правосубъектности.

У недееспособных лиц, как правило, сохраняется физическая способность трудиться и, как следствие, способность иметь трудовые права и обязанности2. Однако признание лица недееспособным, безусловно, влияет, на степень его трудовой правосубъектности. В такой ситуации для отдельных категорий работников государственные служащие, судьи и т. Также, естественно, необходимо специальное правовое регулирование труда недееспособных лиц, поскольку из-за состояния психического здоровья их труд может применяться в ограниченной сфере и должен протекать в особых условиях3.

Сравнительно недавно теоретическая дискуссия по рассматриваемому вопросу была переведена в практическую плоскость. Верховный Суд РФ в апреле г. Поводом послужила следующая коллизия. Недееспособный гражданин А. По истечении срока его действия А. К тому же размер заработка А. Мать А. Суды первой и кассационной инстанции отказали в удовлетворении иска на основании того, что согласно ст. По мнению суда, исходя из положений ст.

Недееспособность А. Наличие врачебного заключения о том, что А. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение, отметив, что ими была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права. Мотивируя свое решение, Судебная коллегия указала на то, что ст.

Право на труд согласно ст. Неотчуждаемость данного права гарантируется тем, что оно может быть ограничено в строго определенных случаях, указанных в ст. Самой Конституцией ограничение права на труд в отношении недееспособных лиц непосредственно не предусмотрено.

Лицам, страдающим психическими расстройствами, положениями ст. Кроме того, ст. Положения ТК РФ, непосредственно регулирующего трудовые отношения, не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными. Для приобретения статуса работника в ст. Требовать у работника при заключении трудового договора иных, помимо прямо перечисленных в ст.

Специальными нормативными актами о трудоустройстве лиц, страдающих психическими заболеваниями, в том числе инвалидов, предусмотрено наличие в ИПР этих лиц сведений о работе, показанной им с учетом состояния их здоровья.

Для правильной оценки упомянутого Определения ВС РФ его необходимо рассматривать в контексте происходящего на международном уровне пересмотра отношения к институту недееспособности. В течение последних 20 лет оформилось два подхода к реформе указанного института.

Первый заключается в введении частичного ограничения дееспособности, мера которого зависит от степени тяжести поражения психического или умственного развития и может доходить до признания лица полностью недееспособным6. Второй подход предусматривает фактический отказ от института недееспособности наделение опекуна правом принимать решения за подопечного рассматривается как исключительная мера и оказание психически больному лицу помощи в принятии самостоятельных решений7.

Эти взгляды нашли свое отражение в международных документах. Так, согласно ст. Международные процессы в области реформы института недееспособности впервые существенно затронули Россию в г. В данном решении ЕСПЧ признал, что отсутствие в российском законодательстве института частичного ограничения дееспособности по причине психического заболевания является нарушением ст. Отсутствие права лица, признанного недееспособным, самостоятельно обжаловать решение суда о лишении его дееспособности нарушает п.

В г. Конституционный Суд РФ принял Постановление13, в котором признал противоречащими Конституции РФ ряд положений Гражданско-процессуального кодекса РФ, позволяющих суду рассматривать дело о признании гражданина недееспособным в его отсутствие и не позволяющих ему обжаловать решение суда о признании его недееспособным в кассационном и надзорном порядке.

То же касается положений Закона о психиатрической помощи, которые позволяют помещать недееспособных лиц в психиатрический стационар по просьбе или с согласия их опекунов без судебного решения. Во исполнение данного Постановления в указанные законы в г. КС РФ также принял Определение15, в котором указал, что ч. Необходимость введения института частичного ограничения дееспособности в случае психических расстройств представляется обоснованной.

Существует разная степень поражения интеллекта и психики. Так, Международная классификация болезней МКБ 16 устанавливает четыре степени умственной отсталости коды FF73 - легкую, умеренную, тяжелую и глубокую. Следовательно, между полной дееспособностью и полной недееспособностью существуют промежуточные стадии. Предложения о введении частичного ограничения дееспособности высказывались советскими учеными еще во второй половине прошлого века В наше время намечается тенденция к расширению прав недееспособных лиц.

Определение ВС РФ приобретает актуальное значение в смысле толкования норм трудового права и влияния на их применение. На практике же реализация позиции ВС РФ о возможности заключения трудового договора с недееспособным лицом вызывает ряд серьезных вопросов. Неясно, в частности, насколько то или иное недееспособное лицо осознает значение своих действий. От этого зависит возможность выполнения им обязанностей работника, наложения на него дисциплинарных взысканий и т. Неясен и механизм его привлечения к материальной ответственности.

Весьма спорным представляется рассмотрение бюро МСЭ в качестве органа, определяющего объем трудовой правосубъектности недееспособного лица, а ИПР - в качестве документа, определяющего право данного лица вступать в трудовые отношения.

Согласно ст. Если исходить из содержащейся в ТК РФ презумпции права недееспособного лица быть работником, то отказ его опекуна от ИПР, содержащей неблагоприятные трудовые рекомендации, в принципе не лишает недееспособное лицо возможности заключить трудовой договор. В условиях отсутствия законодательно закрепленного института частичного ограничения дееспособности, позволяющего провести различия между способными и не способными трудиться психически больными людьми, а также специального правового регулирования труда этих лиц теоретически верная позиция ВС РФ на практике способна привести к резкому увеличению нарушений прав недееспособных лиц.

Не секрет, что в учреждениях стационарного социального обслуживания распространенным нарушением является оформление в качестве сотрудников уборщицы, дворники и т. Более того, привлечение их к работе происходит при частичной или полной невыплате им зарплаты. Очевидно, что проблема дифференциации правового регулирования труда психически больных лиц не должна игнорироваться. Назрела острая необходимость восполнения пробелов в этой сфере.

Ключевым моментом здесь является введение института частичного ограничения дееспособности, предусматривающего по аналогии с частичной дееспособностью несовершеннолетних несколько степеней ограниченной дееспособности и соответствующий им объем прав и обязанностей.

Введение подобного правового института позволило бы прекратить дискуссию по поводу возможности недееспособных лиц вступать в трудовые отношения в качестве работников. Вопросы правового регулирования установления частичной дееспособности должны разрабатываться преимущественно специалистами в области гражданского и гражданско-процессуального права, а также судебной психиатрии.

Специалисты в области трудового права совместно со специальными психологами и дефектолагами должны разрабатывать специфику правового регулирования труда этих лиц. Правовой статус частично дееспособных - это сложная проблема, требующая научной разработки и взаимодействия специалистов различных отраслей права, комплексного правового регулирования.

Наметившаяся в настоящее время, по сути, прецедентная практика решения отдельных, вырванных из общего контекста вопросов, представляется неверным путем, который может привести к еще большему ущемлению прав недееспособных лиц. Важно также иметь в виду социально-экономическое значение проблемы. От ее правильного и обоснованного решения зависит судьба многих людей, для которых может стать своего рода спасательным кругом.

Эта сфера очень тонких отношений, где формализм неприемлем. Но столь же неприемлемо безразличие окружающих, их пассивность в отношении граждан, страдающих психическими заболеваниями Общественный контроль за условиями их жизни и труда, внимание к фактам нарушения их прав, прозрачность работ учреждений, непосредственно отвечающих за их здоровье и трудовую реабилитацию, совершенно необходимы.

Бриллиантова [и др. Смирнова, И. Рыженков, В. Мелихов, С. Шаронов; под общ. Курс трудового права: учеб. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. SyracuseJournal of International Law and Commerce , volume 34, issue 2, с. Harvard Law School, 20 February, R 99 4 on principles concerning the legal protection of incapable adults. Дееспособность психически больных в судебно-психиатрической практике.

Субъекты гражданского права. Осенью года сентября состоялась 10 сессия работы Комитета по правам людей с инвалидностью — органа, уполномоченного согласно Конвенции…. Аналитический доклад 27 июня г. Конституционный Суд Российской Федерации принял постановление по жалобе гражданки И. Деловой, признав ряд положений Гражданского…. Принята Комитетом министров 23 февраля года на ом заседании заместителей министровКомитет Министров, в соответствии со статьей Введение Конституция г.

В Конституции Российской Федерации ст. Значение судебно-психиатрической экспертизы трудно переоценить: мнение экспертов о психическом состоянии обвиняемого крайне важно для вынесения приговора. Поэтому цена ошибки здесь…. В законодательстве данный вопрос не урегулирован. Трудовой кодексРФ не предусматривает в отношении недееспособных граждан каких-либо ограничений гарантированного ст.

Недееспособность не мешает трудоустройству!

Приводим фрагмент — о том, как следует действовать и что конкретно учитывать при оформлении недееспособными гражданами трудовых отношений. Право на труд согласно статье 37 Конституции Российской Федерации относится к основным и неотчуждаемым правам человека. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека предполагает необходимость их адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. К числу таких гарантий в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации относится возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Однако указанная норма применима при гражданско-правовых отношениях, к трудовым отношениям положения Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат. На основании изложенного Судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении иска Авиловой Л. ГК РФ, п.

В силу предписаний ст. При этом закон допускает случаи вмешательства в сферу дееспособности гражданина, в частности, если это обусловлено наличием у него психического расстройства душевной болезни или слабоумия , в силу которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Так, согласно п. Над ним устанавливается опека.

Порядок трудоустройства недееспособных граждан

Способность иметь гражданские права и нести обязанности гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь иные имущественные и личные неимущественные права ст. Социальным содержанием правоспособности являются политическая, экономическая, культурная, личная и иные социальные свободы и соответствующие им обязанности лица в обществе. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, она не зависит от возраста человека, состояния его здоровья. В отличие от правоспособности, дееспособность в ст. Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении летнего возраста. При этом закон исходит из того, что именно с этого возраста человек достигает психической зрелости и приобретает тот жизненный опыт, который позволяет психически здоровому человеку правильно понимать осознавать и регулировать свои действия.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации гражданская дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как по решению суда. Признание гражданина недееспособным или не полностью дееспособным.

Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. Организации, занимающиеся защитой прав инвалидов, в последнее время стали все чаще обсуждать вопрос о возможности заключения трудовых договоров с недееспособными лицами.

.

.

.

.

о трудоустройстве граждан, признанных недееспособными. и расходуется в порядке, установленном законодательством для.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опека недееспособных граждан
Комментариев: 5
  1. dainanab

    Тарас ты молодчага?уважаю.

  2. Мартьян

    Конченая полиция у нас. Вот в Америке я понимаю полиция

  3. Потап

    На домик для уточек хватает, а на пенсии старикам нет !

  4. Елена

    Це ж очевидні речі.купуйте як в магазині, приходите дивитесь готовий продукт, якщо подобається, берете юриста підкованого, щоб займався всіми нюансами і привів всі документи до ладу, заплатите йому але потім ніяких питань не буде.ось і все

  5. Анфиса

    Я не резидент Украины на какое время я могу заехал на евро бляхе в Украину. Я имею вид на жительство в Украине. Спасибо за ответ

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.